Автоматизация закупок в соответствии с 44-ФЗ

Новые стандарты и правила размещения государственного и муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют совершенно новых функциональных решений и методов автоматизации закупочного процесса. Многокомпонентная модульная архитектура системы КогнитивЛот по функциональным возможностям значительно превосходит требования к программным продуктам по автоматизации закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ и позволяет в короткие сроки внедрить и обеспечить полную автоматизацию всего закупочного цикла.

Отличительные особенности

КогнитивЛот представляет собой комплексное системное решение по автоматизации полного закупочного цикла в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решение имеет ряд отличительных особенностей:

  • Встроенная система управления нормативно-справочной информацией
  • Использования открытой технологии архитектуру в идеологии REST API (Representational State Transfer)
  • Возможна интеграция с информационными системами клиента, в том числе ERP, SRM, CLM, CRM и Workflow – системами, интеграция с решениями на базе SAP, Oracle, Е1, а также готовый модуль интеграции с Общероссийским официальным сайтом (zakupki.gov.ru)
  • Наличие документо-ориентированной базы данных с функцией автоматического масштабирования и возможностью работы с различными базами данных (MS SQL, Oracle)
  • Управление бизнес-процессами (back-office) включая:
    • Гибкое (графическое) редактирование форм документов
    • Гибкое (графическое) редактирование маршрутов движения документов
    • Поддержка сложных маршрутов (ветвлений и прерываний, обработка исключений)
    • Автопроцессинг
  • Ведение библиотек шаблонов и форм, с возможностью коллективной работы, crowdsourcing
  • Возможность комбинирования различных элементов для создания новых уникальных типов процедур

Соответствие стандартам и сертификация

Система полностью соответствует стандартам и архитектуре построения закупочного процесса в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В соответствии с руководящим документом Гостехкомиссии России «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации» комплексная система КогнитивЛот относится к группе многопользовательских автоматизированных систем класс уровня 1Г.

Комплексное решение КогнитивЛот обеспечивает высокую доступности при круглосуточной работе по стандарту “mission critical”, а также сохранность информации за счет применения технологии RAID.

Технические средства, используемые в комплексной системе КогнитивЛот гарантируют безопасность обслуживающего персонала при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте с учетом требований ГОСТ 21552-84, ГОСТ25861-83. Электробезопасность технических средств соответствует требованиям ГОСТ 12.1.030-81, ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.007.0-75 и ГОСТ12.2.007.13-2000,а так же отвечает действующей системе государственных стандартов безопасности труда и имеет сертификаты по электробезопасности и электромагнитной безопасности.

Защита персональных данных, обрабатываемых в комплексной системе КогнитивЛот, осуществляется согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», положению об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах».

При реализации системы используются сертифицированные ФСБ России средства криптографической защиты информации, реализованные на основе алгоритмов, соответствующих национальным стандартам РФ (ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.11-94, ГОСТ Р 34.10-94 и ГОСТ Р 34.10-2001) и совместимых на уровне криптографических вычислений, представления данных и средств электронно-цифровой подписи, используемых Федеральным Удостоверяющим центром.

Планирование

План закупок

  • Создание получателями бюджетных средств планов закупок в пределах доведенных бюджетных ассигнований из бюджетной системы
  • Согласование плана закупок с ГРБС и Уполномоченным органом
  • Формирование сводного плана закупок
  • Внесение изменений в согласованный план закупок
  • Отказ от размещения заказа по утвержденной процедуре из плана закупок
  • Формирование реестра планов закупок

Формирование плана-графика закупок

  • Создание получателями бюджетных средств планов-графиков размещения заказа
  • Формирование сводных планов-графиков
  • Экспорт плана-графика на Общероссийский официальный сайт
  • Корректировка плана-графика, отклоненного с замечаниями
  • Подтверждение публикации плана-графика на Общероссийском официальном сайте
  • Внесение изменений в план-график, опубликованный на Общероссийском официальном сайте
Размещение государственного заказа

Формирование заявок на размещение заказа на основе утвержденного плана-графика

  • Формирование заявок на размещение заказов по открытому конкурсу (в том числе по открытому конкурсу в электронной форме)
  • Формирование заявок на размещение заказов по открытому аукциону в электронной форме
  • Согласование заявки в ГРБС:
    • Подтверждение комплектности
    • Экспертный контроль
    • Внесение замечаний, отклонение замечаний
    • Отклонение заявки и возврат на доработку
    • Безусловное отклонение
    • Утверждение заявки
  • Согласование заявки в уполномоченном органе
  • Корректировка заявки на закупку

Проведение совместных торгов

  • Создание заказа для совместных торгов
  • Внесение исправлений в сформированный заказ для совместных торгов
  • Редактирование лотов после консолидации
  • Установление связи заказа со сведениями о процедуре
Открытый конкурс

Основные функции

  • Формирование извещения о проведении открытого конкурса, и его публикация на Общероссийском официальном сайте
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации извещений
  • Прием, учет и обработка запросов на разъяснение положений конкурсной документации
  • Внесение изменений в конкурсную документацию
  • Формирование извещения об отказе от проведения открытого конкурса
  • Формирование протокола вскрытия конвертов с заявками
  • Формирование протокола рассмотрения заявок открытого конкурса
  • Формирование протокола оценки и сопоставления заявок открытого конкурса
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации протоколов
  • Установление связи заказа со сведениями о процедуре
Открытый конкурс с ограниченным участием

Основные функции

  • Формирование извещения о проведении открытого конкурса, и публикация на Общероссийском официальном сайте
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации извещений
  • Прием, учет и обработка запросов на разъяснение положений конкурсной документации
  • Внесение изменений в конкурсную документацию
  • Формирование извещения об отказе от проведения открытого конкурса
  • Формирование протокола вскрытия конвертов с заявками
  • Формирование протокола предквалификационного отбора участников
  • Формирование протокола оценки и сопоставления заявок открытого конкурса
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации протоколов
  • Установление связи заказа со сведениями о процедуре
Двухэтапный конкурс

Основные функции

  • Формирование извещения о проведении двухэтапного конкурса, и публикация на Общероссийском официальном сайте
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации извещений
  • Прием, учет и обработка запросов на разъяснение положений конкурсной документации
  • Внесение изменений в конкурсную документацию
  • Формирование извещения об отказе от проведения открытого конкурса
  • Формирование протокола вскрытия конвертов с первоначальными заявками
  • Формирование протокола первого этапа конкурса
  • Формирование протокола вскрытия конвертов с окончательными заявками
  • Формирование протокола рассмотрения окончательных заявок открытого конкурса
  • Формирование протокола оценки и сопоставления окончательных заявок открытого конкурса
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации протоколов
  • Установление связи заказа со сведениями о процедуре
Открытый аукцион в электронной форме

Основные функции

  • Формирование извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, и публикация на Общероссийском официальном сайте
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации извещений
  • Прием, учет и обработка запросов на разъяснение положений аукционной документации
  • Внесение изменений в аукционную документацию
  • Формирование извещения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме
  • Формирование протокола рассмотрения первых частей заявок
  • Формирование протокола проведения аукциона
  • Формирование протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
  • Установление связи заказа со сведениями о процедуре
Запрос котировок

Основные функции

  • Формирование извещения о проведении запроса котировок, и публикация на Общероссийском официальном сайте
  • Продление срока окончания подачи заявок
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации извещений
  • Формирование протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок
  • Прием и учет уведомлений с Общероссийского официального сайта о публикации протоколов
  • Установление связи заказа со сведениями о процедуре
Контроль

Основные функции

  • Контроль сроков размещения заказа
  • Контроль способа размещения заказа (по коду ОКДП)
  • Контроль объемов закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства по коду ОКДП
  • Контроль максимальной начальной цены контракта для субъектов малого предпринимательства
  • Контроль сумм, установленных федеральным законодательством на ежеквартальные закупки способом запроса котировок и закупок малого объема
  • Информирование пользователей о выходе указанных параметров за пределы допустимых значений
Исполнение

Регистрация Государственного контракта

  • Создание контракта
  • Ревизия и согласование контракта в ГРБС
  • Публикация на Общероссийском официальном сайте
  • Внесение изменений в контракт (дополнительное соглашение, исправление сведений, отработка замечаний и т.д.)
  • Установление связи заказа со сведениями о контракте

Заключение гражданско-правового договора

  • Создание гражданско-правового договора
  • Ревизия и согласование гражданско-правового договора в ГРБС
  • Внесение изменений в гражданско-правовой договор     
  • Ввод данных об исполнении гражданско-правового договора
  • Ввод данных о расторжении гражданско-правового договора
  • Привязка гражданско-правового договора к строке плана процедур

Контроль исполнения Государственного заказа

  • Реквизиты документов, подтверждающих исполнение
  • Контроль платежей
  • Фактически оплаченная сумма (для каждого предусмотренного этапа)
  • Объем поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
  • Ревизия данных об исполнении контракта, и отправка на Общероссийский официальный сайт
  • Расторжение контракта
НСИ

Основные функции

  • Отображение, поиск по общероссийским классификаторам:
    • ОКАТО – Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
    • ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
    • ОКОГУ – Общероссийский классификатор органов государственной власти
    • ОКОПФ – Общероссийский классификатор организационно-правовых форм
    • ОКФС – Общероссийский классификатор форм собственности
    • ОКПД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг
    • КЛАДР – Классификатор адресов России
  • Отображение, поиск по информационным массивам, определенным Постановлениями Правительства Российской Федерации и влияющим на процесс проведения закупок и выбора поставщика:
    • Перечень номенклатуры, подлежащей закупке у субъектов малого предпринимательства (Постановление Правительства Российской Федерации №642 от 04.11.2006)
    • Перечень номенклатуры, которая может закупаться у иностранных производителей только при отсутствии отечественных аналогов (Постановление Правительства Российской Федерации №56 от 07.02.2011)
    • Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказа на которые осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме
    • Перечень учреждений уголовно-исправительной системы и организаций инвалидов, имеющих преференции при осуществлении госзакупок согласно статьям 28 и 29 44-ФЗ
    • Перечень организаций РФ, подпадающих под действие статьи 31 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
  • Ведение каталога товаров, работ, услуг (статья 23 44-ФЗ):
    • Классификатор товаров, работ, услуг
    • Справочник позиций товаров, работ, услуг
    • Наборы значений атрибутов спецификаций категорий каталога товаров, работ, услуг

  • Ведение справочников, подключаемых по желанию пользователя:
    • Виды контактной информации
    • Места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
    • Порядок обеспечения заявки
    • Порядок обеспечения контракта
    • Порядок подачи заявок
    • Порядок предоставления документации
    • Порядок предоставления обеспечения заявки
    • Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта
    • Сроки обеспечения заявки
    • Сроки обеспечения контракта
    • Сроки поставки
    • Условия поставки
Аналитика

Основные функции

Реализована возможность выгрузки статистических данных из всех подсистем.

  • Обеспечение генерации и экспорта произвольно создаваемых отчетов в приложения Microsoft Office (Microsoft Word, Microsoft Excel и др.)
  • Формирование отчетов в разрезе деятельности филиалов
  • Формирование отчетов в разрезе проектов и программ
  • Формирование отчетов в разрезе товаров, работ, услуг
  • Формирование отчетов в разрезе ответственных лиц
  • Формирование отчетов в разрезе подразделений
Администрирование

Основные функции

  • Регистрация пользователей системы, внесение сведений о пользователях, редактирование, удаление, блокирование
  • Назначение прав пользователям в соответствии с их функциональными обязанностями и уровнем доступа к защищаемым данным
  • Управление системой, настройка параметров функционирования системы и справочной информации
  • Управление журналами безопасности системы (журналом событий и журналом ошибок)
  • Управление атрибутами файлов и каталогов с целью регламентирования доступа к ним со стороны пользователей
  • Управление разделом нормативно-правовых, регламентирующих документов и новостной ленты